委人平易近关于锚定农业农村现代化结实推进村

　　加速农业农村现代化是谱写中国式现代化甘肃篇章的严沉使命。“十四五”期间，全省农业分析出产能力持续提拔，农人糊口程度显著提高，城乡收入差距不竭缩小，农业农村现代化取得阶段性成效。“十五五”期间是我省逃逐进位的环节阶段，要加速补上农业农村范畴凸起短板，加速扶植农业强省。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工做意义严沉。要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面落练习总关于“三农”工做的主要阐述和视察甘肃主要讲话主要，把处理好“三农”问题做为沉中之沉，锚定农业农村现代化，以推进村落全面复兴为总抓手，以进修使用“万万工程”经验为引领，以保障国度粮食平安和防止规模性返贫致贫为底线，以提拔农业分析出产能力和质量效益为沉点，以打制全国现代寒旱特色农业先行为载体，以深化和科技立异为动力，持续提拔村落财产成长程度、村落扶植程度、村落管理程度，勤奋把农业建成现代化大财产，使农村根基具备现代糊口前提，让农人糊口愈加敷裕夸姣，不竭开创全省“三农”工做新场合排场。2026年，全省第一财产添加值增加6%摆布，农村居平易近人均可安排收入增加6。5%摆布。（一）完美健全帮扶工做机制。把常态化帮扶纳入村落复兴计谋统筹实施，连结帮扶政策总体不变。五级抓常态化帮扶和省级带领联系包抓村落复兴沉点帮扶县轨制，充分调整村落复兴五大专班和常态化帮扶专责工做组。连结省市两级常态化帮扶资金规模不变，县级可按照帮扶使命合理放置资金。（二）提高监测系统效能。合理确定全省防止返贫致贫对象认定尺度，成立健全同一规范、精准识别、完美农户“一键申报”、下层日常排查、部分大数据预警等发觉机制。分析评估原建档立卡脱贫生齿家庭经济情况和成长能力，合适退出前提的有序退出帮扶，对分开帮扶政策会呈现返贫风险的继续实施帮扶。统筹做好防止返贫致贫对象和农村社会救帮对象的监测识别。（三）加大开辟式帮扶力度。地方财务常态化帮扶资金用于财产成长的比例，正在省级连结根基不变，县级可实行不同化要求。分类推进帮扶财产巩固、升级、盘活、调整，完美财产帮扶到户补政策。推进帮扶资金项目资产一体化办理，加强低效闲置资产盘活操纵。强化就业帮扶，统筹用好劳务输出、公益性岗亭、就业帮扶车间、以工代赈等就业渠道。优化实施“雨露打算+”。加强易地搬家后续搀扶。（四）完美兜底式保障。稳步提拔“障”和饮水平安保障程度。健全根基糊口救帮轨制，动态调整低保和残疾人两项补助尺度。完美农村特困人员救帮供养轨制，提高集中供养办事质量。优化养老保障等支撑政策，确保合适前提的防止返贫致贫对象纳入政策支撑范畴。实施农村残疾人“阳光家园打算”，为合适前提的残疾人供给居家照护办事。深切实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程。（五）集中支撑村落复兴沉点帮扶县。连结国度村落复兴沉点帮扶县总体不变，确定一批省级村落复兴沉点帮扶县，完美支撑政策和激励束缚机制。对国度村落复兴沉点帮扶县每年放置新增扶植用地打算600亩，继续实施城乡扶植用地增减挂钩项目，结余目标可正在省域内有偿调剂。（六）和完美协做帮扶机制。加强取天津市、协做对接，争取经济较发财县（市、区）取村落复兴沉点帮扶县结对帮扶。深切开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派员选派。优化省内单元定点帮扶结对关系。开展常态化驻村帮扶，优化选派体例和范畴。深切实施“万企兴万村”甘肃步履和社会组织帮力村落复兴专项步履。（七）深切实施粮油做物大面积单产提拔步履。产量产能、出产生态、减产增收一路抓，实施新一轮粮食产能提拔步履和单产提拔工程，推进良田良种良机良法集成增效，推进大面积平衡减产，粮食面积不变正在4000万亩以上，产量不变正在1300万吨以上。巩固提拔大豆产能，挖掘油菜扩种潜力，支撑成长木本油料。鞭策棉花等稳产提质。（八）推进“菜篮子”提质增效。农林牧渔并举，建立多元化食物供给系统。做好生猪产能监测和调控，巩固牛羊财产纾困。支撑青贮玉米、苜蓿等饲草料财产成长，加速草原畜牧业转型升级，鞭策奶业养殖加工一体化。推进设备农业更新。支撑成长林下经济。深切推进粮食节约和反食物华侈步履。落实最严酷的食物平安义务制，严酷畜禽产地屠宰检疫和法律监管，不法添加和农兽药残留超标等问题。（九）加强耕地和质量提拔。严酷耕地红线刚性束缚，统筹农用地结构优化，严酷耕地占补均衡办理，规范弥补耕地质量验收，制定耕地专项规划，依法整治乱占、耕地等违法行为，持续推进农村乱占耕地建房整治，常态化推进撂荒地复耕复垦和“大棚房”放哨监管，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。分区分类高质量推进高尺度农田扶植，严酷落实立项、扶植、验收、管护等机制。推广盐碱耕地管理试点。健全永世根基农田优进劣出办理机制。稳妥有序退出河流湖区影响行洪平安等的不不变耕地。（十）提拔农业防灾减灾救灾能力。开展农业天气资本普查和区划，完美天然灾祸和地动、地质灾祸预警机制，持续开展病险水库除险加固，加强中小河道、沉点山洪沟管理和大中型灌区扶植，加强抗旱应急水源工程扶植，健全救灾机具设置装备摆设和应急挪用机制。推进农田防护林扶植，加强丛林草原防灭火工做。强化病虫害统防和严沉动物疫病联防联控。（十一）和调动农人种粮积极性。加强农产物市场消息发布和预期指导，有序做好粮食收购和产后办事，引领示范节粮减损。严酷落实耕地地力补助，加强农机购买取使用补助全链条常态化监管。指导农业企业正在粮食从产县结构烘干等加工产能。鞭策农业安全增品、扩面、提标，实施玉米、小麦和大豆完全成本安全及大田玉米种植收入安全。摸索开展粮油种植专项贷款贴息试点。（十二）加力打制全国现代寒旱特色农业先行。统筹成长科技农业、绿色农业、数字农业、质量农业、品牌农业，建立“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全财产链成长系统，接续实施扩量提质延链增效步履，鞭策“牛羊菜果薯药粮种”八大财产集群片带化扶植，八大财产全财产链产值达到6500亿元以上。加强“甘味”品牌扶植，持续树品牌、拓市场，提拔“甘味出陇”、“甘味出海”规模和效益，力争“甘味”农产物发卖额冲破500亿元。完美省级农业及相关财产统计监测系统。支撑扶植田头冷链设备、产地冷链集配核心、物流。（十三）提拔农业组织化程度。纵深推进“引大引强引头部”步履，引培一批食物加工龙头企业和供应链头部企业，力争新增转规农产物加工企业50家，农产物加工率达到67%。实施农业财产园区提质增效步履。实施新型农业运营从体提拔步履，成立家庭农场分类培育机制，“五有”合做社占比达到65。5%，建成区域性现代稼穑分析办事核心40家以上，托管办事面积4200万亩次以上。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制，让农人更多分享财产增值收益。（十四）提拔农业科技立异效能。健全现代农业财产手艺系统，培育农业科技领军企业，加速手艺攻关和使用，加速崖州湾国度尝试室西北立异扶植。深切实施种业复兴步履，加速选育和推广冲破性品种，加强花牛苹果种质资本。推进农机研发制制推广使用一体化试点，农做物耕种收分析机械化率达到72%以上。加强林草机械配备研发推广。推进农田水利、农机功课、温室大棚等数字化，拓展无人机、物联网、机械人等使用场景，农业科技前进贡献率达到61%以上。推进农业节水增效三年步履，农田灌溉水无效操纵系数提高到0。594。（十五）鞭策农人工稳岗就业。鼎力成长劳动稠密型财产，加大农人工稳岗就业政策支撑力度，支撑沉点行业企业减负拓岗，加大职业技术培训，强化就业办事。统筹做好外出务工办事保障和返乡就业创业搀扶，加强大龄农人工关爱帮扶。全面落实农人工工资领取保障轨制，依法纠治欠薪问题。加大以工代赈政策实施力度和劳务报答发放规模，激励采用矫捷发包体例由农村下层自从实施项目。鞭策矫捷就业人员加入城镇职工根基养老安全，扩大新就业形态人员职业保障试点。提拔村落消费设备和办事程度，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。推进村落旅逛提档升级，欢迎人次增加8%以上。实施农村电商高质量成长工程，支撑县村落畅通根本设备扶植更新，支撑农产物畅通寄递提质，推进农村及偏僻地域商贸畅通降本增效。支撑新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，健全农村废旧家电家具等再生资本收受接管系统。依法峻厉冲击农村地域制售冒充伪劣商操行为。（十七）统筹县域城乡规划结构。顺应生齿变化趋向，加速推进以县城为主要载体的城镇化扶植，统筹优化村镇结构，提高村庄规划质效，合理确定扶植沉点和优先序，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。分类有序、片区化推进村落复兴，支撑具备前提的地域以财产协同、好处联合为纽带，指导地区相邻、功能附近的若干村庄划片组团，同一规划、整合伙本，鞭策组织共建、共治、财产共荣。协同推进县域河山空间管理，稳妥有序推进全域地盘分析整治，分类保障村落成长用地。（十八）加强农村根本设备扶植管护。持续推进农村“八改”工程，深切开展村庄洁净、“绿满陇原”等步履。抓好“两沉”政策机缘，推进严沉水利等工程扶植。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化扶植，实施农村供水老旧管网提拔三年步履，自来水普及率、规模化供水工程笼盖率别离达到96%、70%。提拔农村电网供电保障和分析承载能力，扩大充电设备笼盖范畴。实施新一轮农村公提拔步履，加速乡镇通及以上公扶植，鞭策农村公提质，加强平安防护设备扶植。支撑农村寄递物流设备共建共享，深化快递进村，推进客货邮融合成长。健全农村客运不变运转保障机制。实施农村危房和农房抗震，鞭策现代宜居农房扶植。加速扶植笼盖城乡、办事便利的通信收集，鞭策农村公、水利、电网、冷链物流等根本设备数字化转型。加强林区、垦区、牧区根本设备扶植。健全农村根本设备管护机制。（十九）提拔农村根基公共办事能力。稳慎优化农村中小学校和长儿园结构，办妥需要的村落小规模学校，实施县域通俗高中复兴步履打算。推进城乡学校配合体扶植，加强县域教师步队统筹设置装备摆设。推进慎密型县域医共体扶植，合理扩大下层卫生医疗机构药品采购、配备、利用范畴，提拔县级病院和乡镇卫生院办事能力。健全农村居平易近医连结续参保激励束缚机制，稳步提高医保基金正在县村落医疗卫朝气构利用比例。实施大学生村落大夫专项打算，逐年提高村落大夫中执业（帮理）医师占比。健全县村落养老办事收集，激励开展老年帮餐、日间照顾等养老办事。成长县乡普惠托育办事。（二十）强化农村生态管理。启动实施新一轮农村人居整治提拔五年步履，开展以“三清三治一提拔”为次要内容的集中整治，全面清理农村危房、残垣断壁、乱堆乱放、垃圾杂物、糊口污水等。因地制宜健全农村糊口垃圾收运措置常态化运转机制，畜禽粪污分析操纵率、废旧农膜措置率、尾菜资本化操纵率、秸秆分析操纵率别离达到83%、86%、58%、92%以上，动态消弭农村黑臭水体。推进受污染耕地平安操纵，加强农用地土壤沉金属污染溯源和整治。推进“三北”工程扶植，统筹推进山川林田湖草沙一体化和系理。加强草原生态修复，落实补帮励政策。果断推进长江十年禁渔，实施好黄河禁渔轨制。（二十一）深切实施文明乡风扶植工程。加强新时代农村文明扶植，鞭策党的立异理论愈加深切、社会从义焦点价值不雅普遍践行。推进“文艺赋美村落”，丰硕农村文化产物和办事供给，开展各类“村字号”体裁勾当。加强村落文化遗产传承和活化操纵，成立以村平易近为从体的实施机制。持续推进农村高额彩礼分析管理，培育简约文明的婚俗文化。深化农村殡葬，倡树殡葬新风。鼎力整治收集曲播乱象和虚假帮农曲播等行为。（二十二）管好用好农村集体“三资”。有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误三十年整省试点，确保绝大大都农户承包地总体顺延、连结不变。规范承包地运营权流转，加强长时间大面积流转地盘风险监测预警。深化农村集体产权轨制，支撑成长新型农村集体经济，严控新增村级债权。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，健全收益分派和权益机制，严禁用于扶植商品住房。强化农村宅和农人建房审批办理，严查违法违规采办农房宅。依法盘活用好闲置地盘和衡宇，加强租赁合同办理。深化农村集体“三资”办理凸起问题专项整治。持续深化集体林权轨制。推进供销合做社分析。理顺农垦国有资产资本监管体系体例。（二十三）健全多元化投入保障机制。把农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，落实地方预算内投资、超持久出格国债和处所专项债券对农业农村范畴严沉项目扶植支撑政策。充实阐扬支农支小再贷款、科技立异和手艺再贷款等政策激励感化，鞭策金融机构加大对农业农村范畴资金投放，加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支撑力度。深切推进农村信用系统扶植，加强涉农信用消息归集共享。规范和指导农业农村范畴社会投资，健全风险防备机制。加强涉农资金项目全过程监管，依法整治骗取套取、截留调用资金等问题。（二十四）成长强大村落复兴人才步队。加强农人手艺技术培训，加大村落财产复兴和农村适用人才带头人、高本质农人、村落工匠培育力度。深化涉农高校教育讲授，加速新农科扶植和涉农专业人才培育。实施新一轮高校结业生“三支一扶”打算。实施村落巾帼逃梦人打算和村落复兴芳华立功步履。支撑退役甲士返乡就业创业。支撑科技小院扎根农村帮农惠农。（二十五）科学有序推进农业转移生齿市平易近化。鞭策转移领取、新增扶植用地目标、根本设备扶植投资等取农业转移生齿市平易近化挂钩。鞭策成立以个报酬从体，以常住地登记为根本的新型生齿登记办理轨制。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，完美农业转移生齿社保关系转移接续、社会救帮等政策，激励有前提的城市逐渐将不变就业糊口的农业转移生齿纳入城市住房保障政策范畴。依法进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出法子。（二十六）强化村落复兴义务制落实。五级抓村落复兴，健全省负总责、市县抓落实、村落抓具体工做机制。印发实快农业农村现代化“十五五”规划。阐扬党委农办统筹协调感化，压紧靠实各级各方义务。加大“三农”干部教育培训力度，提高各级党政干部抓“三农”工做本事。（二十七）加强农村下层党组织扶植。深切实施强基固本工程，推进抓党建促村落复兴，做好农村下层组织换届选举，选优配强乡镇、村带领班子出格是党组织。持续抓好“五区”下层党建。持续整理薄弱虚弱涣散村党组织。加强农村、干部教育培训。公事员招录打算向县乡下层机关倾斜，上级机关、单元准绳上不得从县及以下单元借调干部。（二十八）纵深推进农村自动创安自动创稳。和成长新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾胶葛排查化解。常态化开展农村地域扫黑除恶斗争，防备遏制“村霸”、家族族繁殖延伸。加强亲组织和祠规范办理。深切冲击整治农村黄赌毒、涉农范畴传销诈骗等违法犯为，强化未成年人违法犯罪防止和管理。加强村落“法令大白人”培育，推进村落扶植，强化农业分析行政法律数字赋能扶植。常态化开展道交通、农机功课、衡宇等农村范畴平安风险泉源管控和排查整治。（二十九）改良农村工做体例方式。树立和践行准确政绩不雅，全面落实“四下下层”轨制，持续整治形式从义为下层减负，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，加强“一表通”数据共享和立异使用，清理整合和规范办理面向下层的政务使用法式。做好第四次全国农业普查。持续精简优化涉农督查查抄查核。深化整治村落复兴范畴和做风问题，加强涉农资金审计监视，持续深化对村党组织巡察，巩固拓展深切贯彻地方八项进修教育，纵深推进“三抓三促”步履，以严实做风推进村落全面复兴。（来历：甘肃日报、新甘肃客户端）？。